Табачно-акцизный бюджетный забег
Акцизный сбор на табачные изделия в декабрьском бюджетном спринте планируют в очередной раз удвоить. Табачная отрасль продолжит ускоренно стагнировать, попав в такую фазу вследствие августовского акцизного спурта. Самые дешевые сигареты — 4 грн. за пачку Верховная Рада приняла в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Закон Украины «О ставках акцизного сбора на табачные изделия» № 3281, который предусматривает существенное повышение ставок акцизного сбора на табачные изделия уже с 1 января 2009 г. Акциз на сигареты без фильтра в твердых суммах предлагается повысить с 12,5 до 35 грн. за 1000 шт., и с 16 до 20% к обороту с реализации. На сигареты с фильтром — с 30 до 60 грн. за 1000 шт. и с 16 до 20% соответственно. Размер минимального налогового обязательства по уплате акцизного сбора за 1000 шт. сигарет повышается с 18 до 50 грн. для сигарет без фильтра и с 40 до 100 грн. — с фильтром. Удваивается акциз на сигары, сигариллы, табак курительный и жевательный. И это притом, что с 1 сентября 2008 г. акцизный сбор на сигареты уже был повышен более чем в два раза. Перед этом акциз увеличили и с начала 2008 г. По подсчетам аналитиков национальной ассоциации «Укртютюн», с учетом сентябрьского повышения акциза ставка этого сбора с 1 января 2009 г. может увеличиться в 5,5 раза за текущий год. Еще год назад самым массовым ценовым сегментом табачного рынка были сигареты до 2 грн. за пачку. С осени этот сегмент исчез как таковой. Если же и новые инициативы законодателей будут воплощены в жизнь, самые дешевые сигареты будут стоить от 4 грн. за пачку. Курить нельзя отказаться Продвигая в сессионном зале документ, делающий непосильным налоговое бремя для отечественного производителя, его авторы апеллируют к двум проблемам, которые якобы можно решить повышением ставки акциза на табак. Первая — борьба с табакокурением. Для этого они предлагают сделать табачную продукцию дорогой и не доступной для украинцев. Вторая — дыры в госбюджете, которые якобы удастся залатать благодаря дополнительным поступлениям в казну. Однако даже человеку, мало-мальски знакомому с экономикой, понятно, что столь топорно подходить к расчетам будущих налоговых поступлений просто недопустимо. В последние годы табачная отрасль страны была одной из самых стабильных. Украинские фабрики выпускают качественную продукцию, увеличивают объем производства благодаря росту экспорта. В 2003 г. страна поставила на внешние рынки 2932 млн. шт. сигарет, в 2005-м — 6510 млн. шт., а в 2007-м — 9880 млн. шт. За 10 месяцев текущего года этот показатель достиг 8338 млн. шт. против 7852 млн. шт. за аналогичный период 2007-го. Потребление же табачной продукции внутри страны много лет остается неизменным, и сами производители в силу действующих жестких запретительных мер на рекламу табака никоим образом не могут пропагандировать курение. Рост производства и экспорта сигарет ежегодно приносит государству солидные средства. Так, в 2007 г. поступления в бюджет акцизного сбора на табачные изделия составили 2,35 млрд. грн., а за 11 месяцев 2008-го — почти 3 млрд. грн. Соответственно, разваливая сегодня отрасль, правительство убивает курицу, несущую золотые яйца. Производство снизится и хлынет контрабанда Резкое повышение акцизного сбора сразу же приведет к увеличению стоимости продукции. Как показало осеннее подорожание сигарет, курящие граждане стали больше тратить денег на табак, но курить не бросили. А те, у кого с доходами туго, перешли на более дешевую продукцию. Сокращения потребления сигарет не произошло. Практика многих стран показывает, что эффективно бороться с курением можно лишь посредством пропаганды здорового образа жизни. Но такие госпрограммы не из дешевых. Нашему госбюджету они просто не по карману. Эта игра с повышением акциза совсем небезобидна. Контрабанда сигарет, о которой стали забывать, снова напомнила о себе. Приграничные с Россией и Молдовой территории наполняются изделиями заграничного производства. Очередное подорожание табака только увеличит количество нелегальной продукции. Все это приведет к сокращению легального производства (по оценкам ассоциации «Укртютюн» — до 50%) и соответственно снижению отчислений налогов и сборов. То есть эффект от усиления налогового бремени получится прямо противоположный ожидаемому властью. Последние местные табачные фабрики уже заявляют о возможном уходе с рынка. Крупные — об угрозе снижения производства. Все это потянет за собой и сокращение персонала на этих предприятиях. По подсчетам экспертов, в три раза уменьшится и количество точек, торгующих в розницу сигаретами, — с 90 тыс. до 30 тыс. Работу потеряют более 200 тыс. наших граждан. Теперь игра будет по правилам Повышение ставок акциза традиционно происходит с нарушением действующего законодательства. Так, нарушается закон «О системе налогообложения» и Бюджетный кодекс Украины, который обязывает не позже 15 августа обнародовать законы, влияющие на формирование доходной и расходной части бюджетов в следующем году, и т. д. Но чего не сделаешь в декабре, когда «горит» бюджет-2009! И так каждый год. Производители табачных изделий заявляют о неприемлемости таких правил. По их мнению, менять табачный акциз можно не ранее чем с 1 июля 2009 г., уведомив заблаговременно участников рынка о новых ставках этого сбора (налога). Очевидно и то, что государству в нынешних условиях непозволительно прибегать к такому резкому увеличению налогов. Логичнее было бы принять документ, закрепляющий уровень акциза на ближайшие три года, чтобы и бизнес мог выстроить свою стратегию, и правительство могло объективно прогнозировать будущие поступления в бюджет, не беря расчеты «с потолка». Оксана МИКОЛАЙЧУК, газета "2000"
Продолжение: